Outils et ressources en ligne

Le Gouvernement parlementaire
Information à l’intention des nouveau députés

Vous trouverez ci-après une nouvelle version interactive d’un numéro spécial du Gouvernement parlementaire, préparé à l’intention des nouveaux députés de la 39e législature du Canada. La version papier de ce numéro a été distribuée en deux parties lors de la séance d’orientation organisée par la Chambre des communes. Suivez le lien ci-dessous pour lire une série de notes destinées aux nouveaux députés et explorer des liens vers des lectures complémentaires. Veuillez consulter ce site régulièrement pour suivre les développements qui surviendront dans les mois à venir à mesure que nous continuerons à construire la base de connaissances en ligne du Centre parlementaire pour mieux servir les parlementaires et leurs collaborateurs. Nous encourageons les visiteurs à faire part de leurs suggestions d’améliorations à notre équipe Canada.

Introduction

Félicitations pour votre nomination à titre de député! Le programme d’orientation préparé par la Chambre des communes vous offre un aperçu de votre nouvelle fonction – qui ne se compare en rien à ce que vous avez connu à ce jour. Ce numéro de la revue Le Gouvernement parlementaire vient compléter le programme en mettant l’accent sur certains aspects du travail auxquels tous les nouveaux députés sont confrontés d’entrée de jeu. Les articles qui suivent sont tirés de numéros antérieurs de la revue Le Gouvernement parlementaire publiée par le Centre parlementaire avec le soutien de la Chambre des communes. Notez que bon nombre des députés cités dans ces articles auront depuis terminé leur mandat au Parlement.

Robert Miller - Directeur exécutif
le Centre parlementaire

Les premiers jours d’une législature

On l’appelle colline du Parlement; symbole de la vie canadienne, elle est dotée d’une architecture unique. La colline abrite trois institutions : le Sénat, la Chambre des communes et la Bibliothèque du Parlement, laquelle sert les deux premières. Ces institutions, à l’instar de leurs semblables dans le monde entier, sont sujettes à des règlements, procédures et traditions que vous ne verrez nulle part ailleurs. D’anciens députés offrent souvent ce conseil : pour être un député efficace, apprenez comment l’appareil parlementaire fonctionne. Cela ne veut pas dire que vous devez soudainement devenir un expert en procédures parlementaires, mais vous devriez acquérir une connaissance solide des règlements et méthodes, formels ou non. Vous apprendrez certes en lisant, mais vous acquerrez la majorité de vos connaissances en observant le « spectacle » et en discutant avec vos collègues. L’article suivant, signé par un ancien greffier de la Chambre des communes, décrit certains faits saillants de la politique et du protocole en fonction de vos premiers jours au Parlement.

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Le rôle du député

Le travail de député exige autant de connaissances et de compétences que n’importe quel autre emploi. Vous serez plongé dans deux mondes qui font partie intégrante de vos nouvelles fonctions : Ottawa d’une part, et votre circonscription électorale d’autre part. Vous devrez accepter de faire les fastidieux aller-retour régulièrement entre ces deux mondes, et vivre ce qu’un député a décrit un jour comme son « choc culturel hebdomadaire ». Vous serez peut-être tenté de vous spécialiser dans une partie seulement de vos fonctions – un parlementaire ferré en politique publique ou un député bien « branché » sur ses commettants. Les députés d’expérience conseillent cependant de viser l’efficacité dans les deux aspects du travail. L’article qui suit souligne l’importance de maintenir connectés ces deux mondes si différents. Cet article traite également des liens avec les médias ainsi que les défis que vit la famille d’un député.

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Sur la ligne de feu : Les nouveaux députés et le travail de circonscription

Pour certains membres, servir leurs électeurs constitue la partie la plus satisfaisante de leurs fonctions malgré qu’elle peut être aussi la plus fatigante. Cette partie du travail d’un député est devenue rapidement la plus exigeante; finie l’époque où un politicien disparaissait à Ottawa pour une longue session parlementaire, recevant des lettres de temps en temps des gens de sa circonscription. Maintenant, le député est devenu un « navetteur », faisant des aller-retour à sa circonscription à toutes les semaines. Comme l’article « Sur la ligne de feu » en témoigne, le travail d’un député est multiple, et demande à l’élu de jouer un rôle de lobbyiste pour ses électeurs, de protecteur du citoyen et d’expert-coupeur de rubans. Le conseil de députés chevronnés en est un qui s’applique à l’ensemble des fonctions du député : soyez sélectif et faites la distinction entre ce que vous devez faire pour servir les intérêts de vos commettants et ce que ces derniers pourraient exiger de vous 24 heures sur 24, sept jours sur sept. Après tout, être député ne devrait pas être une condamnation à l’esclavage.

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Le nouveau député et les comités

De tous les rôles que jouent les députés, plusieurs trouvent que le travail en comité parlementaire est le plus professionnellement gratifiant. C`est là où les députés d`arrières-bancs jouissent de la plus grande latitude pour faire une contribution indépendante, que ce soit dans la surveillance des dépenses gouvernementales ou du développement des politiques publiques. Le travail en comité peut aussi créer des occasions pour faire avancer des objectives, sur le plan des politiques, qui peuvent bénéficier les commettants. Les députés qui ont du succès au niveau de leur travail en comité sont ceux qui se préparent soigneusement pour le travail à faire et apprennent à focaliser leur attention dans un petit nombre de domaines où ils peuvent faire une différence. Ils apprennent également à négocier et à faire des compromis dans leurs tractations avec leurs collègues, tant ceux qui sont du même parti que ceux des partis adverses.

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La gestion du personnel pour de meilleurs résultats et moins de maux de tête

Il y aura des jours où vous croirez que le député doit être la personne la plus isolée au monde; de temps en temps, vous vous sentirez seul au front. Mais rappelez-vous que vous faites partie d’une petite équipe, que vous dirigez, et qui comprend du personnel à Ottawa et dans votre circonscription. Une des vérités de la Palisse s’impose encore : la qualité de votre équipe se reflète sur vous. Cela s’avère d’autant plus important dans l’apprentissage de vos fonctions, qu’il s’agisse de collecte d’informations pour vos électeurs ou d’analyse de politiques pour vous permettre de fonctionner efficacement en Chambre. Vous n’avez peut-être pas d’expérience en recrutement ou en gestion de personnel, mais les connaissances d’ex-parlementaires résonnent éloquemment : le temps consacré à bien organiser votre équipe, à la diriger et à la motiver est un excellent investissement. Dans l’article suivant, un ancien haut fonctionnaire de la Chambre des communes résume des années d’expérience pratique en gestion de personnel.

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Le stress du député

C’est peut-être devenu déjà assez évident pour vous que la fonction de député n’a pas de limites : il y a toujours un autre appel téléphonique à placer ou une autre réunion à laquelle se présenter. Si vous faites tous ces appels et assistez à toutes ces réunions, un autre aspect de votre vie sera négligé, que ce soit votre santé ou votre famille. Alors, une des leçons les plus difficiles et les plus importantes à apprendre consiste à savoir dire « non », et à déterminer les limites acceptables pour vous protéger et protéger vos proches. Le dernier essai décrit l’insidieuse menace du stress et offre quelques conseils sages sur l’art de vivre comme député.

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