Progrès et réalisations des quatre dernières années

Le PAPCC entamant sa dernière année, il est important de passer en revue les résultats obtenus au titre des trois principaux axes d’intervention et les effets produits par-delà le cadre du projet. Quelques faits saillants des quatre dernières années :

Axe législatif

Dans le cadre du PAPCC, un temps et des ressources considérables ont été consacrés à la coopération avec les parlementaires et leurs collaborateurs en vue du renforcement du rôle législatif de l’Assemblée nationale et du Sénat du Cambodge. Voici quelques unes des réalisations du projet:

• Le Cambodge a adopté des lois en mettant à contribution les connaissances et la compréhension des parlementaires ayant une expérience du contexte cambodgien, mais en s’inspirant aussi du savoir-faire et de l’expérience d’experts locaux et internationaux qui ont pris part à divers séminaires et missions d’étude, et fourni une assistance technique pour la rédaction de lois comme la loi anti-corruption, la loi relative à la violence familiale et un certain nombre de lois ayant trait à l’OMC.
  
• Grâce à la formation et aux outils pratiques offerts par le PAPCC en matière de normes et de directives relatives à la primauté du droit, l’examen et l’analyse législatives sont désormais fondées sur des principes et des normes reconnus à l’échelle internationale.
  
• L’élaboration de lois et les délibérations législatives tiennent maintenant compte de la perspective du genre dans les projets de politiques et de programmes, et ce, grâce à l’accent mis dans le PAPCC sur les directives concernant l’analyse selon la dimension genre. Par ailleurs, le PAPCC a fait la promotion de la prise en compte des implications sexospécifiques en appuyant l’établissement d’un caucus des femmes parlementaires multipartite.

Représentation

Les membres de l’Assemblée nationale et du Sénat ont considérablement amélioré la quantité et la qualité de leurs interactions avec la population qu’ils représentent dans la foulée des consultations tenues sous l’égide du PAPCC aux échelons central et local sur différents thèmes, dont la réduction de la pauvreté, les conflits fonciers, la violence familiale et la toxicomanie. La société civile et le secteur privé ont participé activement à ces activités. Un bon indicateur du dynamisme des échanges est le nombre accru de mémoires présentés par des représentants de la société civile et par des particuliers durant les audiences parlementaires et de modifications législatives consécutives aux audiences et aux consultations. Ainsi, l’avant-projet de loi sur la violence familiale a été renvoyé au ministère des Affaires féminines à la suite d’un débat de fond à l’Assemblée nationale.

Secrétariats

Conscient de l’importance d’un effectif professionnel pour appuyer les travaux des parlementaires et assurer une assemblée législative de gouvernance efficace, le PAPCC a entrepris diverses activités dans le but de mettre à niveau les compétences et les capacités des secrétariats de l’Assemblée nationale et du Sénat, et de contribuer à l’élaboration de politiques et de procédures qui amélioreront l’efficacité et l’efficience de la gestion et de l’administration du Parlement. Voici quelques exemples de progrès réalisés à ce chapitre:

• L’élaboration et la mise en œuvre de plans stratégiques et annuels par les secrétariats joueront un rôle actif dans l’amélioration de l’organisation des travaux des deux chambres et dans la conciliation de l’affectation des ressources et des priorités du Parlement cambodgien.
  
• Un manuel sur la politique de gestion des ressources humaines a aussi été produit dans le cadre du Projet à l’intention des deux secrétariats. Huit domaines stratégiques des ressources humaines ont été mis aux définis et adoptés par le Sénat, et une initiative semblable est en cours à l’Assemblée nationale.
  
• Les fonctionnaires provinciaux ont par ailleurs eu droit à une formation sur leur rôle d’aide aux parlementaires dans les domaines de la recherche, de la collecte de données et de la préparation de rapports. Ils ont l’occasion de mettre en pratiques ces compétences nouvellement acquises en participant aux processus de consultation organisés sous l’égide du PAPCC.
  
• Dans l’expectative des nouveaux rôles du Sénat, le PAPCC a fourni une formation au personnel du nouveau ministère de la Décentralisation sur la liaison et à la prestation de services aux sénateurs dans leurs bureaux locaux.

Autres résultats du Projet – Une vue d’ensemble

Le PAPCC a en outre eu des effets sur bien plus que ses seuls destinataires directs au sein du Parlement cambodgien :

• Le PAPCC a aidé à élargir les réseaux des parlementaires au moyen de diverses activités, notamment les dialogues Asie-Afrique sur les politiques et les missions d’étude régionales. Ces activités ont établi des liens durables qui permettent aux parlementaires de se mettre en rapport avec d’autres réseaux régionaux et internationaux dans le but d’échanger des points de vue, de mettre en commun des informations et de parvenir à une compréhension comparative des politiques et des enjeux auxquels s’attaquent d’autres pays.
  
• Au cours des quatre dernières années, le PAPCC a continuellement mobilisé des experts locaux et des groupes de la société civile afin de faire en sorte que le contexte cambodgien soit pris en compte dans toutes les activités. Cela a par ailleurs garanti la durabilité des résultats, grâce notamment au recours à des experts locaux qui peuvent continuer à contribuer au renforcement des capacités du Cambodge après la fin du PAPCC.
  
• Le PAPCC a en outre permis au Parlement de comprendre la contribution de la société civile à ses fonctions et vice-versa. Ce genre de mécanismes de consolidation des relations est important si l’on veut faire en sorte que les ressources locales soient pleinement mises à contribution, à la hauteur de leur potentiel.