Projet d’appui parlementaire Cambodge-Canada

Forum des présidents
« Pour aller de l’avant : leçons tirées du Projet d’appui parlementaire Cambodge-Canada »
4 décembre 2007

Le Forum des présidents est une activité annuelle, propre au Projet d’appui parlementaire Cambodge-Canada (PAPCC). Il offre une tribune idéale pour l’examen des enjeux liés à la réforme parlementaire qui revêtent une importance cruciale dans le contexte cambodgien. Il permet aussi de faire le point sur les progrès et les orientations futures. Le troisième forum s’est déroulé à Phnom Penh, le 4 décembre 2007. Coprésidé par Samdech Heng Samring, président de l’Assemblée nationale, et par Son Altesse Royale Samdech Sisowath Chivanmonirak, premier vice-président du Sénat, il a attiré plus de 200 participants, dont des parlementaires et des hauts fonctionnaires de l’Assemblée législative du Cambodge, des représentants gouvernementaux, des membres du corps diplomatique, ainsi que des représentants d’organisations internationales et de la société civile. L’accent a été mis sur les leçons tirées de la mise en œuvre du PAPCC au cours des six dernières années et sur la manière d’accroître l’efficacité d’autres projets de renforcement des capacités du Parlement cambodgien. 

Les participants ont discuté de l’état du développement parlementaire dans le monde et de l’évolution des points de vue sur le rôle des institutions représentatives dans les processus de gouvernance. Bien que la fonction législative conserve sa valeur, les rôles de surveillance et de représentation du Parlement gagnent en importance. Le Parlement est une institution clé qui veille à ce que la voie vers la bonne gouvernance soit suivie et que des améliorations soient constamment apportées en cours de route. Toutefois, afin de jouer avec succès ces trois rôles, il doit être en soi une institution efficace et efficiente.     

Le PAPCC, comme l’ont reconnu unanimement tous les conférenciers, a contribué de très près au renforcement de la capacité du Parlement cambodgien à s’acquitter de ses responsabilités. Le président de l’Assemblée nationale du Cambodge, Samdech Heng Samrin, a fait ressortir la contribution globale du PAPCC à la bonne gouvernance et au développement démocratique dans le pays. Grâce à ses activités, le PAPCC a doté le Parlement cambodgien d’une capacité accrue à exécuter avec justesse ses rôles en matière d’élaboration de lois, de représentation et de surveillance. Le Président a également souligné le fait que l’équipe du PAPCC, afin d’assurer la viabilité du projet, a produit plus de 50 manuels et lignes directrices sur les procédures parlementaires, notamment :  

• Rule of laws norms guidelines (manuel normatif sur l’État de droit);
• Key steps on gender analysis of legislation (manuel sur les étapes-clés de l’analyses sexodifférenciée des textes de loi);
• Handbook for parliamentarians on poverty reduction policies (manuel des parlementaires sur les politiques de réduction de la pauvreté);
• Parliamentary oversight of gender equity (surveillance parlementaire de l’égalité entre les sexes);
• Conflict of interest codes for members of National Assembly and Senate (codes régissant les conflits d’intérêt des membres de l’Assemblée nationale et du Sénat);
• Guidelines on public consultations (lignes directrices sur les consultations publiques);
• Guidelines on human resources management policies in parliament (lignes directrices sur les politiques de gestion des ressources humaines au Parlement);
• Quarterly parliamentary bulletin (bulletin semestriel du PAPCC).
  

Son Excellence Samdech Heng Samrin, président de l’Assemblée nationale du Cambodge, a mentionné également que le Parlement avait été en mesure d’élaborer ses propres cadre stratégique et plan d’action pour le renforcement des capacités, dans lesquels il avait énoncé les résultats escomptés à court, à moyen et à long termes afin d’assurer son bon fonctionnement. Ce plan facilitera en outre la coordination des programmes actuels et futurs d’aide à l’élaboration des lois.

Les parlementaires cambodgiens des deux Chambres qui avaient participé activement au programme ont loué le travail de l’équipe du PAPCC, non seulement pour les connaissances qu’elle a transmises, mais aussi pour le professionnalisme et l’impartialité dont elle a fait preuve dans sa collaboration avec le Parlement cambodgien. Les parlementaires ont aussi souligné la souplesse du projet et sa capacité d’adaptation aux besoins réels de l’assemblée législative. Tous les conférenciers ont admis que le renforcement des institutions démocratiques et un processus de longue haleine et que, même si le PAPCC a permis d’établir de solides assises pour renforcer les travaux du Parlement cambodgien, il reste beaucoup à faire. Ils ont donc tous dit espérer fortement que le programme soit reconduit.   

Dans son mot de la fin, Son Altesse Royale le Prince Chivanmonirak a reconnu que le renforcement des institutions et des mécanismes de bonne gouvernance constitue l’un des plus grands défis auxquels fait face le Cambodge. Le Forum des présidents du PAPCC s’est fort bien prêté au réseautage, au dialogue, au développement de la collaboration, ainsi qu’à l’échange de connaissances, d’expériences et de pratiques exemplaires sur des questions liées à la gouvernance et à la transparence des dirigeants parlementaires – ingrédients essentiels au succès du renforcement de la bonne gouvernance au Cambodge.