Le Programme d’appui parlementaire Cambodge-Canada: une première année fructueuse

Le Programme d’appui parlementaire Cambodge-Canada (PAPCC) a bouclé sa première année d’activité en mars 2003. Grâce à une palette d’activités, des résultats positifs ont été enregistrés dans les trois principaux volets d’intervention: l’action législative, la représentation et le renforcement des capacités des secrétariats.

Volet fonction législative

Un des objectifs du volet fonction législative du PAPCC consiste à doter le parlement des capacités nécessaires pour étudier et analyser les propositions de loi. Pour cette première année d’activité, l’objectif principal était d’arriver à améliorer la qualité de l’étude et de l’analyse des mesures législatives en accordant une attention toute particulière aux normes internationales en matière législative ainsi qu’à l’impact des lois sur l’égalité entre les sexes et sur la pauvreté. Les agents de projet ont travaillé de concert non seulement avec les députés et les sénateurs, mais également avec les membres des deux secrétariats afin de leur permettre de mieux analyser les politiques et de monter des dossiers d’information à l’intention des parlementaires. Tout au long de l’année, des experts canadiens détachés par le Centre for Asia-Pacific Initiatives ont conduit, en compagnie de consultants cambodgiens et de représentants de la société civile, une série d’ateliers de formation. Un des résultats remarquables de cette première année a été la rédaction des trois premiers chapitres du “Manuel des pratiques exemplaires pour les parlementaires” qui constituera un compendium des enseignements et des pratiques issus des activités entourant le projet dont pourront se servir les législateurs et les membres du personnel parlementaire.

Volet représentation

Le deuxième volet du projet, l’aspect représentation, a pour objectif de favoriser la consultation des citoyens et d’en faire un usage plus courant pendant les travaux des commissions parlementaires de manière à jeter des ponts entre le peuple et l’État. Agissant en coopération avec l’ Institut de la Banque mondiale, le PAPCC a organisé un atelier pour les députés et les sénateurs dans le but d’analyser la mécanique du “Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté” (DSRP) du gouvernement royal. À l’occasion de cet atelier, les législateurs ont entendu le témoignage de représentants de groupes de Cambodgiens pauvres et privés de droits et discuté avec eux de leurs problèmes et de leurs préoccupations. Le PAPCC a également offert son concours à la réalisation d’une mission exploratoire sur le terrain et de consultations publiques par la Commission des banques et des finances du Sénat qui voulait ainsi étudier les répercussions économiques de la fermeture de la frontière suite à la rupture récente des relations diplomatiques entre la Thaïlande et le Cambodge.

Volet administration des secrétariats

Pendant la première année, le PAPCC a conduit une série d’activités auprès des membres du personnel et des cadres des secrétariats de l’Assemblée nationale et du Sénat. Le chef d’équipe chargé de ce volet, Jacques Sabourin, et des cadres supérieurs des deux secrétariats se sont occupés de la planification stratégique et du développement des ressources humaines. Les cadres supérieurs ont ainsi reçu des conseils et un soutien utiles pendant leur examen du règlement intérieur des secrétariats et lors de l’élaboration de la Loi concernant les fonctionnaires parlementaires. Ces activités ont facilité l’élaboration de plans stratégiques pour l’Assemblée nationale et le Sénat, ainsi que la rédaction d’une série de descriptions de poste pour le personnel des secrétariats, ces deux actions contribuant ainsi à favoriser la neutralité politique des secrétariats. D’autres ateliers à l’intention des cadres supérieurs ont été axés sur les rôles et responsabilités de ceux-ci, alors que certains organismes cambodgiens leur ont offert des programmes de formation consacrés au développement des compétences administratives, et notamment des cours d’anglais et d’informatique.