Le Kenya a été l’hôte d’un colloque sur la formation du personnel parlementaire

Les parlements ne sont pas composés uniquement de députés. Un personnel compétent, motivé et bien renseigné est indispensable à ceux-ci pour qu’ils puissent assumer efficacement leurs fonctions. L’Assemblée nationale du Kenya en est parfaitement consciente et elle s’emploie à mettre au point, en collaboration avec le Centre parlementaire, un programme de formation complet à l’intention de ses fonctionnaires. Ce programme s’inspire de travaux de recherche, d’entrevues et des délibérations d’un colloque qui a eu lieu récemment. Le Colloque régional sur la formation du personnel parlementaire a servi à élaborer des stratégies de formation pour le Kenya, mais aussi à élargir la coopération entre les différentes assemblées législatives d’Afrique orientale dans ce volet particulier du renforcement institutionnel.

M. Issifu Lampo explique comment son organisme, l’Institute of Policy Alternatives, a offert des activités de formation à des fonctionnaires parlementaires ghanéens pour leur apprendre à suivre et à évaluer les programmes de réduction de la pauvreté.

Commandité par le Projet de l’ACDI pour la gouvernance démocratique au Kenya, ce colloque s’est déroulé à Nairobi les 25 et 26 novembre 2004. Au nombre des participants figuraient cinq députés kenyans dont le vice-président de l’assemblée, des hauts fonctionnaires parlementaires du Kenya, de l’Ouganda et de la Tanzanie dont trois greffiers adjoints, des chefs de service de l’Assemblée nationale du Kenya, des représentants d’instituts de formation du Ghana, du Kenya et de l’Afrique du Sud et des représentants de plusieurs organismes partenaires en matière de développement. Grâce à une palette de sessions plénières, d’exposés magistraux et de séances de réflexion collective, les participants ont pu échanger leurs idées et leurs acquis, mettre en lumière des pratiques exemplaires et évaluer une série d’options de formation pour les personnels parlementaires.

Exemples de modes de formation analysés:

• Méthodes de téléapprentissage;
• Programmes de stages et de mentorat;
• Cours de formation accélérés;
• Formation classique;
• Colloques internes; et
• Détachements dans d’autres parlements.

Les participants se sont entendus sur le fait que toute stratégie de formation adoptée par un parlement devait tenir également compte des deux sexes, c’est-à-dire être conforme à une politique d’égalité complète entre les sexes, être assortie d’une compilation de données sexodifférenciées et intégrer les éléments de vécu propres aux femmes.

Réunis pour une réflexion collective sur les stratégies de formation, de gauche à droite les greffiers adjoints Werunga (Kenya) et Kaija (Ouganda), le prof. Ludeki Chweya (Université de Nairobi/Centre parlementaire) et Mme Gemma Mbaya (Institut d’administration du Kenya) .

Le Centre parlementaire va poursuivre cette coopération avec l’Assemblée nationale du Kenya pour élaborer un tel programme de formation parfaitement adapté aux besoins de celui-ci. Ce programme, qui sera par ailleurs communiqué très prochainement organismes partenaires, devrait pouvoir être mis en route à la fin du printemps 2005 pour se poursuivre au moins pendant trois ans. Pendant son exécution, il sera impératif d’en évaluer l’impact sur le travail des députés, de sorte qu’il sera assorti d’un mécanisme de rétroaction semblable à l’Indice de satisfaction des députés qui existe au Parlement de l’Ouganda.

De pair avec l’accélération de l’intégration régionale au sein des gouvernements d’Afrique orientale, de nouveaux champs de coopération s’ouvrent aux parlements de cette région. Les hauts fonctionnaires présents au colloque ont d’ailleurs reconnu qu’ils avaient beaucoup à apprendre les uns des autres pour être à même d’améliorer les capacités de leurs parlements respectifs. Au demeurant, un Institut parlementaire pour l’Afrique orientale est actuellement en voie de création. Toute la palette des services que les fonctionnaires parlementaires offrent aux députés, depuis la vérification des comptes jusqu’à la préparation de textes de loi, a un impact très direct sur le travail des parlementaires au service des populations des pays d’Afrique orientale.